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東北厚生局 職員が開示文書改ざん 情報公開法に抵触も(毎日新聞)

 厚生労働省の東北厚生局(仙台市)が情報公開法に基づき、07年に開示した行政文書について、一部を改ざんし記述を削除していたことが10日分かった。同法は行政機関による開示文書の改ざんや、不開示理由を示さずに隠ぺいすることを禁じている。識者は「制度の根幹を揺るがしかねない悪質な行為だ」と批判。同局総務課は文書開示にかかわった職員らに経緯を聴き始めた。【坂本智尚】

 問題の文書は、福島県郡山市の医療専門学校に対する「実地調査結果」。在校生や教職員から「授業時間が不足している」などの指摘があり、同局は06年11月に調査を実施。医事課養成施設係長がA4判2枚にまとめた。

 だが、実地調査後も授業時間などが改善されないため、卒業生の男性が07年6月に「指導関係書類」の開示を請求。同年8月に複写文書約500枚を受け取り、「実地調査結果」が含まれていた。男性は、開示文書が一部黒塗りだったことから今年4月、改めて同じ文書の開示を請求。「実地調査結果」の「問題事項」の末尾に、07年の請求時には無かった記述があることに気付いたという。

 消されていたのは4行で、04年4月から約3年間の柔整(じゅうせい)科と鍼灸(しんきゅう)科について「H16年度(04年度)の変更申請を承認していないため、H16年度以前のカリキュラムで授業を行うべきであったが、未承認のカリキュラムで行っていたため、学則上での授業時間の不足が生じることになる。(不足時間数 柔整科497時間、鍼灸科784時間)」と記されていた。

 「実地調査結果」をまとめた養成施設係長はその後、総務課に異動。07年の開示請求時は情報公開窓口の担当だった。毎日新聞の取材に対し、元係長は自ら文書の一部を抹消したことを認め、「消した理由や方法は言えない。すべて厚生局に話している」と説明。同局総務課は「現在は調査中で回答できない。事実なら重大な問題だと認識している」と話した。

 一方、法令では履修単位が足りなければ、柔道整復師と鍼灸師の国家試験の受験が認められない。関係者によると、05〜07年度の同校卒業生約260人が単位不足に陥り、同局は本来、学校に補講を指導する必要があったという。

 07年の開示請求時の医事課長は取材に「該当する卒業生が既に全国で開業しており、補講すべき時間があまりに多すぎたので特例とした。重要案件であり、本省と協議の上、局長の判断だったと思う」と話した。

 厚生局の一連の対応に、開示請求した男性は「不足時間が膨大になったのは、学生や教職員から何度も内部告発があったのに、2年以上も放置した厚生局の責任だ。その追及を恐れ(授業時間不足の記述を)隠して開示したのではないか」と推測している。

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 牧野 昭一氏(まきの・しょういち=作曲家)2日午前10時34分、糖尿病性腎症のため北海道中標津町の病院で死去、83歳。樺太出身。自宅は中標津町東当幌25の8。葬儀は7日午前10時から同町東9条南1の中央斎場ワタナベで。喪主は妻恵子(けいこ)さん。
 主な作品に「赤いグラス」(65年)、85年の日航ジャンボ機墜落事故の遺族の詩に曲を付けた「嗚呼(ああ)御巣鷹山」など。カラオケ大会の審査員として訪れた中標津町が気に入り、96年に移住した。 

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 漫画家有志1421人と漫画雑誌などを発行する出版社10社が25日、東京都青少年健全育成条例改正案に反対する声明を発表した。

 「多様で多彩な表現方法とテーマを持つ漫画が、『漠然・不明確』かつ『適度に広範』なこの改定案の規制にさらされた場合、漫画作家の創作活動を萎縮(いしゅく)させ、漫画文化の衰退を招くことは必至」と訴えている。

 声明には、さいとう・たかをさん、一条ゆかりさん、浦沢直樹さん、講談社、小学館などが名を連ねている。

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 長妻昭厚生労働相は4月16日の閣議後の記者会見で、特別養護老人ホーム(特養)のユニット型施設の1人当たりの居室面積基準を、現行の13.2平方メートル(約8畳)以上から多床室と同水準の10.65平方メートル(約6畳)以上に引き下げる方針を示した。
 個室ユニット化の推進と基準引き下げによって定員を増やすのが狙いで、6月にも開かれる社会保障審議会介護給付費分科会に諮問し、答申を受けて速やかに省令の改正を行う考えだ。
 だが、果たしてこの施策が個室ユニット推進につながるのだろうか―。

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 特別養護老人ホーム同和園(京都市)の橋本武也園長は、この施策に異を唱える。居室面積基準を引き下げたからといって、個室化が進むことはないという。「少しは歯止めが掛かるかもしれないけど、結局は多床室と個室を併用して建てられる基準は変わっていない。多床室はどんどん広がる」。
 本当に70%の整備目標を達成しようとするのなら、通知などではなく、老人福祉法を改正すればいい話という。
 橋本氏は地方自治体に多床室の併設が広がった理由を、特養建設のための補助がそれまでの地域介護・福祉空間整備等施設整備費交付金から、2007年度から地方交付税交付金に変わったことが大きいと説明する。
 それまでは個室でなければ、地方自治体への国庫補助は認められない状況だったが、国から財源が移ったことで整備の権限も地方自治体に移り、「たがが外れた」(橋本氏)という。
 橋本氏は果たしてこの施策で、利用者の居住費の負担が軽くなるのかと疑問を抱く。居室面積を小さくすれば建設コストは下がるが、居住費が変わらないのであれば、事業者の利益が増えるだけではないかという。
 また、特養の整備が原則個室ユニットとされた03年からこれまでにオープンした個室ユニット施設は、13.2平方メートルの基準に従って建設し、多額の借金も背負ってきたという。
 今回の緩和措置によって、新たに施設を建てる場合に建設コストは安くなるほか、福祉医療機構からの融資の返済期間も20年から25年に延長されるなどの優遇措置も始まっている。橋本氏は、皆が個室ユニットを造らなくなったからと基準を下げるやり方は、「差別的」ではないかと訴える。
 橋本氏は、今回の改正は特別区の東京23区に限ってモデル事業のような形で行うべきといい、全国一律での実施に反対する。大都市部には土地確保の難しさや地価などの問題があるが、全国同じ基準で引き下げるとすれば、整合性が取れないとしている。
 また、これまで拡大してきた居室面積の基準が一転して小さくなったことも時代に逆行するといい、厚労相はそもそも13.2平方メートルの居室面積基準の根拠を説明すべきと主張する。

 長妻厚労相は個室ユニット型推進を堅持する方針を示し、これまで通り70%以上の整備目標を目指すとしている。しかし、居室面積基準を引き下げたとしても、約42万人とされる特養待機者をどの程度入居させるのかといった方策は見えてこない。
 またハードだけでなく、利用者と職員の安全のためにも、人員配置基準の見直しも大きな課題になるはずだ。
 当然、それらには財源の問題が立ちはだかる。

 個室ユニットの問題は、これから先、親に介護が必要になった場合、もしくは自分が高齢になり介護が必要になった場合に、何が譲れない線なのか、さらにはどれくらいの負担が必要なのかを問うているのではないだろうか。これに対し、国はこれだけのサービスができるということを示さなければ、年金不信の二の舞いにならないだろうか―。
 これはもちろん、介護に限った問いではないだろう。団塊の世代が後期高齢者となる2025年は決して遠い未来ではない。

(この連載は大戸豊が担当しました)


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 候補者を擁立した政党と候補者本人に限って認める。今後、地方選での対応などを詰めたうえで、解禁を最終決定し、今国会中に公職選挙法を改正する方針だ。

 協議会には、民主、社民、国民新、自民、公明、共産、みんなの党など与野党10党の政策責任者らが出席し、HP、ブログ、メール、簡易投稿サイト「ツイッター」の4種類について、解禁の是非を検討した。HPとブログの解禁には異論が出なかったが、メールとツイッターに関しては、「誹謗(ひぼう)・中傷に使われる恐れがある」などの慎重論が多く、見送りとなった。

 桜井氏は協議会終了後、「メール、ツイッターには各党の思いがあった。ただ、将来は各党とも全面解禁で行こうということだった」と記者団に語った。

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 29日午前7時頃、兵庫県尼崎市東園田町の「日本キリスト改革派園田教会」で、1階窓ガラスが割れ、消火器が転がっているのを男性牧師(47)が見つけた。

 尼崎東署は近畿各地の教会施設で相次いでいる器物損壊事件との関連を調べる。

 発表では、消火器は安全栓が抜かれており、室内に消火剤が散乱していた。牧師が28日午後9時頃に戸締まりした際には、異状はなかったという。

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 JR東海の19〜36歳の男性社員7人が、今年2月までの1年半、近鉄で不正乗車を繰り返していたことが17日、わかった。

 JR東海によると、7人は近鉄線を利用した後、近鉄とJRが同じ駅舎を使っている桑名駅(三重県桑名市)で、JR事務室の窓口処理機を不正使用し、IC(集積回路)カード乗車券の記録を消去していたという。

 確認できた不正乗車は、計258回、計10万3300円分に上った。7人は桑名駅や松阪駅(三重県松阪市)で駅員や車掌として勤務しているという。JR東海は7人を処分したうえ、近鉄に賠償し、謝罪した。不正乗車は今年2月、JR東海の内部調査で発覚したが、同社は公表していなかった。

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 ホルモンうどんは昨年のB級グルメの全国大会「B−1グランプリ」で3位入賞。記者は市内の名店に案内され、牛のホルモンとうどんを鉄板で豪快に炒め、たれで味付けする調理法を間近に見た。

 試食した記者は「韓国にもない食べ方。おいしい」と満足気な表情。「まちおこしの切り札」と意気込む市民の熱意に、牛肉料理の豊富な国の記者からはA級の評価?【井上元宏】

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相鉄車掌キセル、駅員5人も不正認識か(読売新聞)

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 同社は、「連続処理」が解除の隠語とみて調べている。

 相鉄によると、連続処理は、複数の路線に乗車できる連絡定期券を発行する際、改札を通らないで別会社の電車に乗り換えるケースについて、システムを解除するもの。

 車掌の定期券は、都営地下鉄1路線のもので、相鉄は、システムを解除した駅係員5人も不正な操作をした認識があったとみている。

 相鉄は16日、横浜市内で記者会見を開き、桜木政司郎・常務取締役らが謝罪した。

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<JR内房線>線路わきの路盤が陥没 千葉(毎日新聞)

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